Ngày 05/4/2019, Hội nghị giao ban Câu lạc bộ BQL KCX, KCN, KKT, KCNC các
tỉnh, thành phố phía Nam (Câu lạc bộ) lần thứ 8 đã được tổ chức tại Khu
Kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi. Tham dự Hội nghị có đại diện Vụ
Quản lý các Kinh tế, Vụ Thi đua khen thưởng (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Cục
kiểm soát và sử dụng đất đai (Bộ Tài Nguyên và Môi trường; đại diện Ban
chủ nhiệm Câu lạc bộ BQL KCX, KCN, KKT, KCNC các tỉnh, thành phố phía
Bắc; các Cụm trưởng, cụm phó các Cụm thi đua BQL KCX, KCN, KKT, KCNC các
tỉnh duyên hải miền Trung - Tây Nguyên, miền Đông Nam Bộ, miền Tây Nam
Bộ 1, 2 cùng Lãnh đạo của 35 đơn vị thành viên trong Câu lạc Bộ Ban Quản
lý các KCN, KCX, KKT các tỉnh, thành phía Nam và Tây Nguyên.
Hội nghị đã trao đổi về một số khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai
thực hiện Nghị định số 82/2018/NĐ-CP (Nghị định 82) quy định về quản lý
khu công nghiệp, khu kinh tế đồng thời phản ánh thực trạng trong vấn đề
chồng chéo các quy định pháp lý liên quan đến KCX, KCN, KKT, KCNC.
Tai Hội nghị, hầu hết các ý kiến cho rằng, Nghị định 82 ra đời đã góp
phần giải quyết một số hạn chế vướng mắc trong cơ chế, chính sách và quy
định của pháp luật đối với các KCN, KKT; mặt khác, bổ sung những quy
định mới nhằm hoàn thiện thêm khung pháp lý liên quan đến hoạt động của
các KCN, KKT, góp phần tạo dựng một môi trường đầu tư thuận lợi và nâng
cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước KCN, KKT. Tuy nhiên, dù
đã được ban hành đã hơn 1 năm nhưng đến nay vẫn chưa có Thông tư hay
văn bản hướng dẫn từ các Bộ, ngành Trung ương về quy định chi tiết của
Nghị định này nên các Ban quản lý chưa có cơ sở để triển khai tốt nhất
cho công tác tổ chức, bộ máy của mình, ảnh hưởng không ít đến tâm lý của
cán bộ, công chức các Ban Quản lý.
Các đại biểu trăn trở: “Nghị định 82 chưa phải là khung pháp lý về quản
lý nhà nước đối với các KCN, KKT cao nhất nên một số chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của Ban Quản lý KCN, KKT vẫn trong tình trạng bị các văn
bản pháp luật chuyên ngành khác chi phối gây khó khăn, vướng mắc trong
quá trình triển khai thực hiện.Việc thực hiện theo sự ủy quyền của một
số Sở, ngành cấp tỉnh (theo quy định) đã làm hạn chế, thiếu chủ động
trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhà đầu tư, nhà thầu trong
và ngoài nước
Phát biểu tại Hội nghị, Ông Nguyễn Hoàng Năng, Trưởng Ban, Ban Quản lý
các KCX và công nghiệp TP.HCM, Chủ nhiệm Câu lạc bộ cho biết: Công tác
quản lý về môi trường, lao động, xây dựng và một số thủ tục pháp lý
khác… trong KCN, KKT cũng còn nhiều bất cập, có nơi thì được ủy quyền,
có nơi thì không, quy định thủ tục còn nhiều chồng chéo dẫn đến vai trò
và hiệu quả quản lý của các Ban quản lý KCN, KKT còn nhiều hạn chế. Do
vậy, việc phân cấp ủy quyền cho các Ban quản lý nên có sự thống nhất
trong phạm vi toàn quốc. Khi có sự phân cấp ủy quyền phù hợp với vai trò
quản lý nhà nước trong phạm vi các KCN, KKT thuộc thẩm quyền của Ban
quản lý các KCN, KKT thì lúc đó quy chế phối hợp giữa Ban quản lý KCN,
KKT với các Sở, ngành tại địa phương mới thực sự hiệu quả, tạo thông
thoáng trong cơ chế chính sách và thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Theo BQL các KCN Đồng Nai thì Nghị định 82 chưa có quy định về Thanh tra
chuyên ngành tại KCN, KKT và các quy định chế tài liên quan để Ban quản
lý chủ động thực hiện các nhiệm vụ trên; không quy định thẩm quyền xử
phạt vi phạm hành chính của Ban Quản lý. Do vậy, vị trí, vai trò và hiệu
quả quản lý của các Ban Quản lý KCN, KKT còn hạn chế. Ban Quản lý cấp
các loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho hàng hóa sản xuất tại khu
công nghiệp và cấp các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có
liên quan của doanh nghiệp trong KCN trên cơ sở ủy quyền của Bộ Công
Thương và các Bộ chuyên ngành; theo dõi kiểm tra các doanh nghiệp về
tình hình sử dụng các loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và giấy
phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan đã được cấp. Tuy nhiên,
hiện nay thiếu các quy định, tiêu chí cụ thể để thực hiện, điều này gây
khó khăn khi thực thi tại địa phương.
Ông Lê Minh Tài, Trưởng ban, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các
Khu công nghiệp Quảng Ngãi cho rằng, việc Chính phủ ban hành nghị định
82 thay thế các Nghị định trước đây đã tạo ra hành lang pháp lý thuận
lợi cho hoạt động của KCN, KCX, KKT; nhưng khi áp dụng vào thực tiễn,
vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc, cụ thể như một số quy định đối với
doanh nghiệp chế xuất, về ưu đãi thuế thu nhập cá nhân, về quy định thực
hiện thủ tục đánh giá tác động môi trường trong quá trình hình thành dự
án đầu tư cũng như đối với việc quản lý đô thị, nhà ở…
Cũng theo Ông Tài, liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Nội vụ nên sớm ban
hành Thông tư hướng dẫn, thay thế Thông tư liên tịch số
06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 để các Ban Quản lý có cơ sở triển
khai thực hiện việc tổ chức lại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế
và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo quy
định.
Các Bộ, ngành liên quan cần thống nhất các văn bản hướng dẫn thực hiện,
nhất là trong công tác phân cấp, ủy quyền để Ban quản lý các Khu kinh
tế, khu công nghiệp thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ trong công tác
quản lý nhà nước đối với các Khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn
tỉnh.
Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ông Vũ Quốc Huy, Vụ phó, Vụ Quản lý các
Khu kinh tế đã chia sẻ, giải đáp cụ thể 16 nhóm vấn đề liên quan đến
KCN, KKT và 6 nhóm vấn đề liên quan đến pháp luật như đầu tư, đất đai,
môi trường…trong quá trình triển khai Nghị định 82. Ông Huy khẳng
định“Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã nắm rõ những vướng mắc của các Ban Quản lý
liên quan đến Nghị định 82. Bộ Kế hoạch và Đầu tư cam kết từ nay đến
cuối năm 2019 sẽ ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý KCN, KKT theo Nghị định 82”
Ông Vũ Quốc Huy, Vụ phó, Vụ Quản lý các Khu kinh tế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Dịp này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã trao tặng “Cờ thi đua cấp Bộ” năm
2108 cho các đơn vị xuất sắc trong phong trào thi đua 2019 cho Ban Quản
lý KKT Phú Yên, Cà Mau, Trà Vinh, Bình Phước và BQL KCN tỉnh Đắk Nông.
Cũng tại Hội nghị, các thành viên Câu lạc bộ BQL KCX, KCN, KKT, KCNC các
tỉnh, thành phố phía Nam đã thống nhất bầu ông Nguyễn Minh Ái-Trưởng
ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Cà Mau làm Chủ nhiệm Câu lạc bộ Ban Quản lý
các KCN, KCX, KKT, KCNC các tỉnh, thành phố phía Nam nhiệm kỳ mới
(2019- 2022).
Theo kế hoạch, Hội nghị giao ban Câu lạc bộ BQL KCX, KCN, KKT, KCNC các
tỉnh, thành phố phía Nam lần thứ 9 – năm 2020 sẽ được tổ chức tại tỉnh
Cà Mau.
Nguồn: Khucongnghiepvietnam.net