​

Toàn cảnh Hội nghị Câu lạc bộ Ban Quản lý KCN, KCX, KKT, KCNC các tỉnh, thành phố phía Nam lần thứ X

Ngày 18/10/2024 tại tỉnh Gia Lai, Ban Chủ nhiệm Câu lạc bộ Ban Quản lý KCN, KCX, KKT, KCNC các tỉnh, thành phố phía Nam đã tổ chức thành công Hội nghị giao ban Câu lạc bộ Ban Quản lý KCN, KCX, KKT, KCNC các tỉnh, thành phố phía Nam lần thứ X, nhiệm kỳ 2023-2024 với chủ đề chủ đề: “Những bất cập trong quy định giữa các luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với KCN, KCX, KKT, KCNC; sự cần thiết phải xây dựng Luật Khu công nghiệp, Khu kinh tế”. Ban Quản lý KKT tỉnh Gia Lai đăng cai tổ chức Hội nghị.

Cần thiết xây dựng Luật KCN, KKT

Theo các thành viên câu lạc bộ, công tác quản lý nhà nước về KCN, KKT mang tính đặc thù cao, là quản lý đa ngành, đa lĩnh vực nên liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên ngành. Tuy nhiên, văn bản quy phạm pháp luật cao nhất chi phối hoạt động đó mới dừng lại ở các Nghị định; do chưa phải là khung pháp lý cao nhất nên một số chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý KCN, KKT vẫn trong tình trạng bị một số luật chuyên ngành chi phối, gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách dành cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN, tại một số địa phương còn hạn chế; phụ thuộc vào nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội do nguồn ngân sách địa phương còn khó khăn.

Mặt khác, một số địa phương gặp nhiều khó khăn trong công tác thu hút đầu tư, nhất là các dự án có vốn lớn, công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Nguyên nhân chính là do vị trí địa kinh tế không thuận lợi, thiếu quỹ đất sạch...

Cùng với đó, các chính sách, pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp và các lĩnh vực liên quan liên tục thay đổi, tính ổn định không cao, còn tình trạng các văn bản quy phạm pháp luật chưa thống nhất, chưa rõ ràng gây khó khăn trong quá trình thực hiện, ảnh hưởng lớn đến tiến độ, cơ hội và hiệu quả của các dự án đầu tư; một số Ban Quản lý chưa được cơ quan có thẩm quyền phân cấp, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng, môi trường...; còn tình trạng một số dự án triển khai chậm tiến độ, hoạt động cầm chừng, kém hiệu quả, do gặp khó khăn trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh, gây lãng phí đất đai, hạ tầng KCN, KCX, KKT, KCNC. Một số doanh nghiệp chỉ chú trọng công tác sản xuất kinh doanh, không thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường, lao động, an toàn vệ sinh thực phẩm..., cũng như chế độ thống kê, báo cáo định kỳ đối với các cơ quan quản lý nhà nước.

Hiện nay, số lượng các doanh nghiệp thuê lại nhà xưởng (nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước mà theo quy định các doanh nghiệp này không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) để sản xuất ngày càng gia tăng, gây khó khăn, phức tạp cho công tác quản lý nhà nước về việc thực hiện quy hoạch KCN, khó kiểm soát về mục tiêu, quy mô, hiệu quả đầu tư, cũng như việc chấp hành quy định của pháp luật liên quan của các doanh nghiệp đi thuê nhà xưởng.

Nhiều doanh nghiệp FDI là đối tác hoặc là một công ty trong tập đoàn lớn, đa quốc gia nên công tác quản lý, chống thất thu thuế, chống chuyển giá gặp nhiều khó khăn.

Nguồn lao động qua đào tạo còn thiếu, ngành nghề và chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp KCN, KCX, KKT, KCNC. Tình trạng khan hiếm lao động phổ thông khi các dự án lớn, sử dụng nhiều lao động đi vào hoạt động thường xuyên xảy ra.

Việc xây dựng các khu nhà ở, nhà lưu trú cho công nhân lao động trong các KCN, KCX, KKT, KCNC và các dịch vụ hỗ trợ cơ bản như nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, khu vui chơi giải trí... còn thiếu, chưa đáp ứng được nhu cầu của công nhân, chưa có cơ chế rõ ràng, phù hợp với yêu cầu thực tế.

Đề xuất kiến nghị tháo gỡ “rào cản”, thúc đẩy phát triển KCN, KCX, KCNC, KKT

Thông qua các báo cáo tham luận, các bài trình bày, trao đổi, chia sẻ của các thành viên Câu lạc bộ và các đại biểu tại Hội nghị, Hội nghị đã thống nhất đề xuất với Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và địa phương một số nội dung sau:

Đối với Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương

Quốc hội, Chính phủ xem xét sớm xây dựng Luật về KKT, KCN để khẳng định vị thế pháp lý trong công tác quản lý nhà nước đối với KKT, KCN. Tiến hành rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một số quy định còn chồng chéo đối với hoạt động quản lý nhà nước hiện nay (đã ban hành tại các luật như: Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Xây dựng...) để khẳng định vị thế pháp lý trong công tác quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp và nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về KCN, KKT.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ sớm có hướng dẫn về thủ tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh, thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành có liên quan tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng dữ liệu chéo, dữ liệu liên thông về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Chính phủ phê duyệt cho các tỉnh, thành phố khi triển khai lập Quy hoạch các KCN, KKT và thủ tục Quyết định chủ trương đầu tư các dự án phát triển kết cấu hạ tầng KCN, KCX, khu chức năng trong KKT, nhằm hạn chế việc Thủ tướng Chính phủ phải cho ý kiến nhiều lần đối với cùng một nội dung.

Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan xây dựng quy định, hướng dẫn áp dụng cơ chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư đối với dự án xây dựng nhà ở, công trình xã hội, văn hóa, thể thao cho người lao động KCN, KKT.

Các bộ, ngành rà soát, sửa đổi hoặc ban hành mới các chế tài đủ mạnh để xử lý những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý sau đầu tư tại các KCN, KKT. Hướng dẫn việc phân cấp, phân quyền cho Ban Quản lý các KKT, KCN và bố trí bổ sung nhân lực, biên chế đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ đã được quy định trong các chính sách pháp luật đã ban hành và đang có hiệu lực.

Đối với UBND các tỉnh, thành phố

UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện kế hoạch về triển khai thu hút lao động, phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển các KCN, KKT trên địa bàn tỉnh.

UBND các tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho Ban Quản lý KCN, KCX, KKT, KCNC và bố trí bổ sung nhân lực, biên chế đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ đã được quy định trong các chính sách pháp luật đã ban hành và đang có hiệu lực.

Vụ Quản lý các Khu kinh tế - Cầu nối hữu hiệu giữa Ban Quản lý KCN, KKT với Chính phủ và các bộ, ngành chức năng

Đến dự và phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, ông Trần Quốc Trung, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý các khu kinh tế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) ghi nhận và đánh giá cao tinh thần chủ động, dám nghĩ, dám làm của các thành viên Câu lạc bộ các Ban Quản lý KCN, KKT các tỉnh, thành phố phía Bắc trong thời gian vừa qua, đã tham mưu cho lãnh đạo địa phương trong công tác xây dựng và phát triển các KCN, KKT phía Nam. Qua đó, đóng góp tích cưc và hiệu quả cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Bên cạnh đó, các thành viên Câu lạc bộ đã triển khai các hoạt động giao lưu, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm quản lý nhà nước hết sức đa dạng, phong phú; nổi bật nhất là hoạt động động giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm giữa Câu lạc bộ các Ban Quản lý KCN, KKT các tỉnh, thành phố phía Bắc và phía Nam. Qua đó, Câu lạc bộ đã kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được phân cấp, ủy quyền đến Vụ Quản lý các Khu kinh tế để Vụ tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư kịp thời có kiến nghị, đề xuất đến các bộ, ngành liên quan và địa phương điều chỉnh và xây dựng các chính sách phát triển KCN, KKT.

Phó Vụ trưởng Trần Quốc Trung mong muốn nhận được các ý kiến đóng góp tích cực hơn nữa của các thành viên Câu lạc bộ, hoạt động của Câu lạc bộ cần mở rộng và đi vào chiều sâu hơn nữa để tăng cường sự chia sẻ và sự ủng hộ, có “tiếng nói” của các bộ, ngành và địa phương.

Bên cạnh đó, ông Trung cũng đã giải đáp các nội dung liên quan đến các vướng mắc của các Ban Quản lý hiện nay trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: quy hoạch, đất đai, xây dựng, nhà ở và các chính sách liên quan; đồng thời nhấn mạnh các Ban Quản lý cần nghiên cứu rõ nội dung đến ưu đãi sử dụng đất đai liên quan đến việc xây dựng các công trình nhà ở cho công nhân trong KCN.

Thông tin thêm về Kỳ họp thứ 8 của Quốc hội sẽ thảo luận về Luật Đầu tư công, pháp luật về đấu thầu, môi trường, đất đai, phòng cháy chữa cháy…, ông Trung đề nghị câu lạc bộ cần nghiên cữu rõ các nội dung này để tổng hợp các khó khăn, vướng mắc gửi Vụ Quản lý các khu kinh tế.

Ông Quốc Trung chia sẻ, các nội dung liên quan đến kiến nghị của hội viên đã được nêu trong Báo cáo, Vụ Quản lý các khu kinh tế ghi nhận và sẽ có kiến nghị, phản ánh đến các bộ, ngành chức năng liên quan, đồng thời mong muốn sẽ nhận được nhiều ý kiến đóng góp hơn nữa cho công tác xây dựng Luật KCN, KKT để Vụ Quản lý Khu kinh tế tổng hợp trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm căn cứ pháp lý đưa vào các nội dung đề xuất xây dựng Luật. Hiện tại đề xuất xây dựng Luật KCN, KKT đã được Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổng hợp các nội dung liên quan để báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ.

Vê nhiệm vụ cụ thể của Câu lạc bộ, ông Trung đề nghị Câu lạc bộ cần triển khai thực hiện tốt các nội dung sau:

Thứ nhất, Câu lạc bộ cần tổ chức nhiều hơn các sinh hoạt mang tính chuyên đề với các nội dung chuyên sâu trong lĩnh vực quản lý nhà nước (quy hoạch, môi trường, đầu tư...).

Thứ hai, đề xuất phát triển các mô hình KCN mới như: KCN sinh thái, KCN công nghệ cao, Khu Thương mại mậu dịch tự do..., để các địa phương khác học tập áp dụng, góp phần phát triển các KCN bền vững cho tương lai (các địa phương như Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ… đã triển khai thực hiện thànhh công).

Thứ ba, tăng cường liên hệ chặt chẽ với các bộ, ngành chức năng ở Trung ương và địa phương như: thường xuyên tổ chức các cuộc làm việc với các bộ, ngành ở Trung ương, địa phương liên quan đến lĩnh vực quản lý KCN, KKT, mời họ tham dự các hội nghị, hội thảo do các Ban Quản lý tổ chức để phản ánh những khó khăn, vướng mắc và tạo sự thấu hiểu, chia sẻ và đồng thuận với các Ban Quản lý.

Thứ tư, cần tích cực đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về quản lý và phát triển KCN, KKT; đề xuất các nội dung xây dựng Luật KCN, KKT; bổ sung thêm các ý kiến của các hội viên phản ánh các khó khăn, vướng mắc để tổng hợp gửi cho Vụ Quản lý các Khu kinh tế và các bộ, ngành Trung ương.

 

https://kinhtevadubao.vn